无论是征收农村集体土地,还是征收国有土地上房屋、单位,都会涉及众多被征收人的切身利益,但又因征收程序复杂,所以,也往往在此过程中会出现各种各样问题,尤其是在七八年前的征地拆迁中,被征收人合法权益被侵害的情况是屡屡发生,比如说,征收方为了推进征收工作,以口头的形式威胁被征收人,或者是直接采取暴力行为,迫使被征收人搬迁,动用墨恶势力非法强制拆除被征收人的房屋等等,而当下的征地拆迁中,被征收人则常会遇到,征收方将房屋直接认定为违法建筑,或者是危险房屋的情况,并以违建等为由强制拆除房屋。
因此,为了保障当事人在征地拆迁中的权益,《土地管理法》《土地管理法实施条例》《国有土地上房屋征收与补偿条例》中均对实施征收作出了明确的规定,比如明确了征收程序,征收补偿标准,以及征收方应当要遵循的相关征收原则,不仅如此,新版《土地管理法》《土地管理法实施条例》更是对土地征收程序等各个方面进行了修改,比如,在土地管理法中明确规定,征收方需要再落实了征收前工作、补偿安置工作之后,才能向有关部门申请征地,在获得征地批复之后,需要向广大被征收人依法公开,保障当事人的知情权。
如果征收方在申请征地之前,未履行相应的征收前置工作,包括未发布土地征收预公告、补偿安置方案,未对土地现状进行调查等,那么申请征地则不予批准。也就是说,实施土地征收、房屋征收并不是一蹴而就的事情,相关部门在确定了征收范围后,需要严格按照法律规定的推进征收工作,需要遵循相应的征收原则。那么,征收方需要遵循哪些征收原则呢?主要有以下三条
一、征收程序正当、合法
不管是征收农村集体土地还是征收国有土地,其征收程序均应当要正当、合法,也就是均需要严格按照法律规定的程序推进征收工作,不能搞暗箱操作那一套,不能在征收信息不公开、不透明的情况下,推进征收工作。实践过程中,有的征收方为了快速完成征收工作,实现最终的征收目的,往往不按照法定程序推进征收工作,既不履行土地征收预公告、补偿安置方案职责,也不履行土地现状调查、社会稳定风险评估等等。从法律层面来说,这肯定是不合法的。
法律上明确规定的是,在确定了征收范围后,征收方需要依法在征收范围内发布土地征收预公告、补偿安置方案,征求老百姓的意见,并且还要实地对土地现状进行调查,并进行社会稳定风险评估,也就是说,需要以书面的形式告知广大被征收人具体的征收范围、征收目的、征收补偿标准、征收主体等等事项,如果没有将这些信息告知大家,那么则就侵害了被征收人的知情权,征收方的征收行为从法律层面来说,也就不合法。
二、征收必须先补偿、后搬迁
法律上明确规定了,无论是征收农村土地(包括宅基地上房屋),还是征收国有土地上房屋、单位,都需要在落实了具体的补偿职责之后,征收方才能推进征收工作,也就是说,在与被征收人签订补偿安置协议之后,征收方需要按照协议中约定的,在规定的时间内先支付被征收人土地补偿费、地上附着物、安置补助费、青苗补助费及农村村民住宅费,被征地农民社会保障费,或者是被征收房屋价值补偿费、停产停业损失费、搬迁费、安置补助费等费用之后,征收方才能实际占用土地并进行建设。
如果在相应的补偿工作没有落实到位,只是与被征收人就补偿事宜达成了补偿安置协议,便要求被征收人交出土地,交出房屋,甚至是与被征收人就补偿事宜进行了口头上的约定,之后便直接占用土地,强制拆除房屋,进行建设,那么这就严重侵害了被征收人的合法权益。
《土地管理法》中明确规定,对其中的农村村民住宅,应当按照先补偿后搬迁、居住条件有改善的原则,尊重农村村民意愿,采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者货币补偿等方式给予公平、合理的补偿,并对因征收造成的搬迁、临时安置等费用予以补偿,保障农村村民居住的权利和合法的住房财产权益。《国有土地上房屋征收与补偿条例》中同样也明确规定,实施房屋征收,应当先补偿、后搬迁。
所以,凯诺律师在这里提醒大家,如果补偿没有到位,征收方便以已经签订了补偿安置协议等为由,迫使被征收人搬迁,交出土地或房屋,那么建议被征收人可以拒绝,除非征收方将相应的补偿给到位,对于征收方采取暴力行为威胁被征收人搬迁的,建议被征收人尽快启动法律程序。
三、禁止断水、断电等迫使被征收人搬迁
由于征收事关被征收人的切身利益,所以法律法规上也明确规定了,无论征收主体是谁,无论征收项目是什么,征收方都不能采取断水、断电等违法行为迫使被征收人搬迁,这是法律明文禁止的,尤其是在被征收人未在规定的时间内签订补偿安置协议的情况下,相关部门更需要严格按照法律上规定的推进征收工作,比如,其可以针对被征收人作出补偿安置决定,向人民法院申请强制执行等,但就是不能因被征收人迟迟不愿意签订协议,而采取断水、断电,堵路等方式,让被征收人搬迁,这是典型的违法行为。
实践过程中,如果被征收人遇到了相关部门以影响了征收工作等为由,就采取断水、断电等方式,试图让被征收人签订协议并搬迁,那么,建议被征收人要尽快收集相关的证据材料,为以后维权做准备。
凯诺律师最后想要跟大家说的是,在遇到征收以后,被征收人一定要提前了解相关的法律法规,以及相关的拆迁知识,这样也能及时发现征收方是否存在违反法律法规的行为,一旦发现,被征收人也能较好的应对,但是不可以一味地拖延,避免权益得不到最终的保护。
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