根据《土地管理法》第六十二条规定,农村村民一户只能拥有一处宅基地,其宅基地的面积不能超过地方规定的标准。所谓的一户一宅就是,一户人家只可以申请一块宅基地建房,不管你的户口本上有几个人(不管是一个人,还是七个人),只要在一个户口本上都算一户,就都只能享有一处宅基地,超过两处以上就算是一户多宅。
不过由于农村管理比较疏松,一户多宅的情形在农村并不少见。从实践过程中来看,好多农村老百姓往往会在同一个村庄同时拥有两处以上的宅基地(一处宅基地用于居住,另一处则往往空着),对于同时拥有两块宅基地并建有房屋的,严格来讲自然也是违反了《土地管理法》第六十二条的规定。
而对于违反《土地管理法》第六十二条规定的一户多宅,基本上都会被相关部门全部认定为违法建筑,尤其是在遇到征地拆迁时,征收方常常会以违反上述规定为由将多余的在征收范围内的一户多宅直接认定为违法建筑,以违建为由强制拆除房屋,且不予任何的征收补偿。那么一户多宅被征收之后,就都没有补偿,且一户多宅都是违反《土地管理法》第六十二条规定的违法建筑吗?下面凯诺拆迁律师就结合自己的办案经验来简单地为大家浅析一下
首先,凯诺拆迁律师需要在这里说明的是,近年来由于违法乱占耕地、永久基本农田,导致耕地、永久基本农田荒漠化,非粮化的情况越来越严重,所以在耕地保护这块,国家有着很严格的规定及要求,任何人、任何单位都不能擅自占用土地,逾期是耕地、永久基本农田进行非农业建设,对于因建设需要无法避开,或者农民需要建房用地的,必须要办理农用地转用审批手续,办理乡村建设规划许可证等审批手续,之后才可以开工建设。
所以,就依据当下的法律法规及政策要求来看,未办理审批手续,未办理建设工程规划手续等而建设的房屋,基本都逃不过被有关部门认定为违法建筑的“命运”。根据自然资源部发布的相关文件,有关部门是可以通过卫星监测等手段来及时发现违法乱占耕地的情况的,一旦通过卫星航拍图发现违法占地的情形,那么对当事人来说则会非常的不利。
但这里凯诺拆迁律师需要告诉大家的是,未办审批手续、建设规划许可证的房屋,被卫星航拍图拍到并不代表着该房屋就是违法建筑,也并不意味着该房屋就一定要被相关部门强制拆除,且不予任何的补偿。
对于未办理相关审批手续,乡村建设规划许可证,建设工程规划许可证的无证房屋的认定,不能仅凭有证或无证来判断,也不能仅依据航拍图就拆除此类房屋。
我们言归正传,当一户多宅遇到征收之后,相关部门也不能仅以违反了一户一宅之规定,就把一户多宅全部认定为违法建筑。事实上,造成一户多宅的情形有很多,在认定一户多宅是否合法或违法时,仍然需要结合房屋的实际情况来确定,不能单凭超过一户一宅的要求就把多余的宅基地以违建为由拆除,且不予补偿肯定是不合法的。结合相关的政策文件来看,有一些一户多宅其实在征地拆迁中也能拿到相应的征收补偿。
1、一户多宅是因继承原因形成的
在农村,虽然一户多宅的情形很普遍,但有的一户多宅是因为继承原因形成的。有的在其父母去世之后自然也就理所应当的继承了其父母遗留下来的宅基地。不过这里需要说明的是,根据相关的法律法规,宅基地是不能单独被继承的,宅基地所有权归农村集体所有,农民只享有使用权,因此不能直接继承。
但是宅基地上的房屋由于属于老百姓的私有财产,所以是可以继承的,按照地随房走的原则,当被征收人继承宅基地上房屋的同时,也就一并取得了宅基地的使用权,之后若是拆迁的话,征收方需要按照合法建筑给予被征收人合理、公平的补偿,包括宅基地的补偿。
不过,如果子女已经进城落户的话,若父母宅基地上房屋被征收,其子女一般只能拿到房屋的补偿,宅基地的补偿则因已不具备农村集体经济组织成员资格,所以一般情况下是拿不到的。
2、合法购房的一户多宅
如果房屋是在本村集体经济组织内通过合法的转让程序,且经过村民代表大会、村集体公示无异议,在宅基地主体变更之后,也是可以依法登记确权的,之后遇到拆迁也是需要给予被征收人合理、公平的补偿的。当然了,这种情况下的一户多宅,能不能拿到补偿还是要看当事人能不能提供相关的证明材料,以及结合地方的政策规定,不能一概而论。
3、一户多宅面积没有超过地方规定的标准
一户多宅合不合法,违不违反规定,并不能只从数量上来判断,还需要结合面积,如果一户多宅的总面积加起来没有超过地方规定的宅基地面积,那么从原则上来说也需要依法登记确权,在被征收之后,也需要给予被征收人合理的征收补偿。
实践中,有的宅基地面积比较,但是家里成员又比较多,压根就不适合在原来的宅基地上扩建等,所以有个别的村民便会重新申请宅基地,在这种情况下,虽然有两处宅基地,但是两处宅基地面积加起来要没有超过地方规定的面积,从原则上来说,需要认定为合法建筑。
4、符合条件分户建的一户多宅
另外,在符合分户条件的情况下,也就是其子女都已经成年,且都已经结婚,为了方便生活,又在另一个地方建起的房屋,从原则上来说也是可以依法确权登记,在征收之后也需要给予被征收人合理的补偿的,不宜直接认定为违法建筑。
总之,凯诺拆迁律师需要告诉大家的是,征收方将所有的一户多宅都以违法建筑认定为违法建筑,且征收之后也不给予任何补偿,是不符合法律法规的。实践中如果遇到相关部门将一户多宅一口认定为违法建筑时,建议广大被征收人一定要马上咨询专业律师,避免自己的合法权益被侵害。